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开发滑雪旅游并使其成为具有一定规模的重要产业，是一个涉及面广、历时较长、程序复杂的大型系统工程。要实现这一宏伟目标，必须有政府的领导扶持和参与。基于中国的特殊国情，这一点尤其显得突出和重要。
在中国与发展滑雪产业直接相关的基本社会条件有：
——土地和森林基本上属国家所有；
——资金特别是金融资产大部分掌握在国家手中；
——经济体制正处于从计划经济向市场经济过渡转轨时期；
——20多年的改革开放、经济发展，使亿万居民走上了富裕之路，滑雪越来越成为人们冬季旅游消费的热点和时尚选择。
这四个特点决定了政府在中国滑雪产业的发展中应当承担起主导、引导和调控的作用。当然政府不能、也不应该包办滑雪产业发展中的一切，政府的主要作用在于运用法律的、经济的、行政的手段，整合资源，创造条件，优化环境，培育市场，引导滑雪产业逐步扩大规模，走向成熟。具体讲，主要包括五个方面：
A编制滑雪产业发展总体规划
*资源普查。要对区域内的地形、地貌、植被、气候、降水、经济和社会环境作科学、周密、系统的调查，掌握资源的数量、类型、特点，为规划编制提供客观依据。
*滑雪产业布局。主要包括：①雪场布局；②产业链布局；③发展时间布局。这是规划的核心内容。
*市场潜力分析。要对滑雪客源进行抽样调查，准确地把握市场消费需求，据此确定一定时期的发展规模和发展方向。
*实现目标的手段。包括市场营销、资金投入、环境保护、法律和政策支撑、规范管理等。
*指导重点滑雪地的规划设计。选择滑雪地要考虑优越的区位、适宜的山势、充足的水源、便捷的交通、兼容的景观。
B政府导向，多元投资，开放开发
*对重点滑雪地，政府要投入一定资金，解决主要的基础设施和公益性设施，以此带动社会多方面的投资。
*投资主体既多元化，又统一。所谓多元，是指一个大型滑雪地应吸纳多个投资主体；所谓
统一，是指引导多个投资主体组成股份公司（或集团），统一开发建设，统一经营管理。
*拓宽融资渠道。既有政府投资，也由企业投资；既有法人投资，也有自然人投资；既有社会投资，又有金融信贷投资；既有国内投资，又有境外投资。
C宏观宣传形象，企业跟进促销
*近期市场定位：重视国际客源市场特别是东南亚客源市场的开发，但把重点放到大中城市和国内经济发达地区。
*重视潜在客源市场的培育和开发。儿童和青少年是巨大的潜在客源市场。采取特殊促销手段（如初学免费、学会后半费至高中毕业等），吸引18岁以下未成年人参与滑雪。
*针对性强的宣传。对滑雪地的特色，对滑雪期及最佳滑雪期，对气候和安全，对不同区域、不同层次、不同类型滑雪旅游者的不同需求心理等，应提出针对性强、有巨大吸引力的宣传口号、雪场形象和解决办法。
D创造良好的投资和经营环境
*制定滑雪产业发展法规。
*实行优惠政策。土地占用、森林补偿、水资源利用、税费收缴标准等，在合理范围内给予优惠。
E规范管理
*制定滑雪场质量等级标准和评定办法。可把滑雪场分为若干等级，指标包括雪道、索道、雪具、雪地机械、培训中心（滑雪学校）、接待设施、基础设施、环境保护、管理服务等， 对每项指标细分，订出打分标准，按分数段确定等级。
*协调政府相关部门。滑雪产业各类企业均为独立法人，政府相关部门要在从属关系上与之脱钩，但要加强业务指导和业务服务，依法行政，扶持滑雪产业发展壮大。
*建立滑雪社团组织。滑雪俱乐部、滑雪协会等。 |
