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2005-01-07 10:45:17 中国滑雪协会

第一章  总则
第一条  滑雪场所的行业管理机构
各类滑雪场所的行业管理由各级体育行政管理部门实施。
第二条  制定本文的目的及依据
为了加强对滑雪场所开发及其经营的指导、监督、管理，强化对滑雪者人身安全的保障，促使滑雪运动及其场所健康、有序、持久发展为目的，根据下列文件精神，结合中国滑雪运动及滑雪场所目前的实际状况与发展趋势，特制定本《中国滑雪场所管理规范（讨论稿）》。
1．《中华人民共和国体育法》。
2．《中国滑雪协会章程》
3．国家《GB19079体育场所开发条件与技术要求第6部分：滑雪场所》
4．《国际滑雪竞赛规则》
5．《中国滑雪竞赛规则》
6．国际雪联《滑雪者行为守则》
7．国际雪联《滑雪者安全守则》
8．国外滑雪场所先进的管理办法
第三条  滑雪场所适宜开展的滑雪项目
现代滑雪运动的项目有高山滑雪、北欧滑雪（含越野滑雪、跳台滑雪、北欧两项滑雪三个大项）、单板滑雪、自由式滑雪、冬季两项滑雪、登山滑雪、定向滑雪等。每个大项目中又包括诸多小项。
有些项目局限于专业竞技滑雪场合，如标准的跳台滑雪、自由式滑雪中的空中技巧等项目，这些项目属专业竞技滑雪项目。
有些项目适宜于在大众中广泛普及，如高山滑雪中的回转与大回转、单板滑雪中的大回转、基本跳跃、U型场地技术，越野滑雪各单项等项目，这些项目属大众休闲、娱乐滑雪。
普通滑雪场所开展哪些项目，要从实际出发，自行决定。
第四条  本文所用的滑雪术语
1、滑雪运动
人们基本呈站立姿态，双脚各踏一只滑雪板（或双脚同踏一只较宽阔的滑雪板），双手各持一只滑雪杖（或双手不持滑雪杖），在雪面上滑行（有的项目须加进跳跃）的体育运动。“立”、“板”、 “雪”、 “滑”是基本要素。
2、滑雪场所
能够满足人们进行滑雪训练、竞赛、健身娱乐等活动并有管理的场所，简称滑雪场。滑雪场的范围可能很大，容纳多项目多种滑雪道，也可能很小，只有一条滑雪道。
3、滑雪器材
滑雪者为满足滑雪要求而必备的器具。其中基本器材包括滑雪板、滑雪鞋、固定器、滑雪杖；辅助器材有滑雪服、滑雪帽、滑雪镜、滑雪手套、滑雪头盔、保护用具等。
4、滑雪场所设备
现代规模滑雪场所的基本设备应包括滑雪索道、压雪机、造雪机、雪地摩托车、雪地运输专用车辆等。
5、滑雪道与滑雪场地
人们能在其上面进行实际滑雪滑行的线路，称为滑雪道。滑雪道一般是条带状。滑雪场地一般是指一个特定的经过修建可供滑雪专用的小区域。不同的滑雪项目有不同的滑雪道或滑雪场地，如高山滑雪道、越野滑雪道及跳台滑雪场地、单板滑雪“U型”场地等。
6、滑雪专业技术指导员（或称教练员）
滑雪专业技术指导员，是指在群众性滑雪运动中从事传授滑雪运动技能、指导科学健身、组织活动的工作人员。
7、滑雪者
凡是进入滑雪场所内，穿用或携带滑雪器材在滑雪道或滑雪场地中滑行、停留、登山等活动的人员，都视为本条例所含指的滑雪者。
第二章  滑雪场所的开发建设
第五条  滑雪场所的名称
滑雪场所可以有不同的称呼，如滑雪场、滑雪度假村、滑雪运动基地（中心）、滑雪俱乐部（公司）、滑雪学校（公司）、滑雪游乐场、室内滑雪场等。
滑雪场所的具体命名须“名符其实”，不能随意冠以“国际”、“世界”、“亚洲”、“中国”、“中华”、“全国”、“国家”等词汇。
第六条  开发建设滑雪场所的基本条件
1、获得体育行业管理部门的专业核准。
体育行业管理部门将对拟开发建设的滑雪场所区域内进行实地考察，对是否适宜修建滑雪场所进行基本评估。
修建滑雪场所要充分顾及到山体、地藐、气象、环保、客源等因素以及其自然特性、体育市场特性、旅游经济特性，这是修建滑雪场所的基本自然条件。
2、有符合实际的《项目建议书》。
3、有环保部门的《项目环保评估报告》。
4、有发展和计划部门的《项目立项批件》。
5、有土地、林业部门合法的土地使用及砍伐树林的手续。
6、有工商部门的工商注册。
第七条  竞技滑雪道与滑雪场地的要求
竞技滑雪道、滑雪场地的要求须符合该项目的《竞赛规则》、《竞赛规程》的要求。
第八条  大众滑雪道及滑雪场地的最低要求
1、高山滑雪道（或滑雪场地）的最低要求
（1）至少有二条主要在自然山坡上修建的滑雪道，面积大于6000平方米，每一条的长度至少100米。
（2）至少有一处适于初学者用的初级滑雪的场地。
（3）滑雪道的停止区须开阔平缓，初级滑雪道能达到滑行基本自然停止。
（4）高山滑雪道的参数
①     初级滑雪道多数地段须具备如下参数：坡面与滚落线一致，雪道变
向处的角度大于135°；宽度大于20米；坡度小于8°。
② 中级滑雪道多数地段须具备如下参数：坡面与滚落线一致，雪道变
向处的角度大于150°；宽度大于25米；坡度在9°～25°间。
③ 高级滑雪道多数地段须具备如下参数：坡面与滚落线一致，雪道变
向处的角度大于160°；宽度大于30米；坡度在16°～30°间。
④ 高山滑雪道中的过渡雪道、引道、连接道最窄不少于2.5米；
⑤ “盘山”式的初级滑雪道多数地段的宽度须大于5米。
⑥ 大众滑雪道的坡度原则上应限制在30°之内。
2、单板滑雪道的最低要求
（1）单板回转、大回转滑雪道
单板回转、大回转滑雪道基本同高山滑雪道，有条件应更宽一些。
（2）大众单板滑雪U型场地
① U型场地坡度不得大于15°。
② U型场地双侧不能形成“陡壁”。
③ U型场地周围5米之内不得有障碍物。
④ U型场地终止区要广阔、安全。
3、越野滑雪道的最低要求
（1）越野滑雪道应修建在起伏的地形区域，平地、上坡、下坡各约占三分之一。下坡的坡度应小于8°，转弯处的雪道角度大于135°。
（2）越野滑雪道的宽度一般应大于2.5米，并开劈传统技术滑行雪辙。滑雪道可修成往返式或环状，总长度大于200米。顺时针滑行。
（3）越野滑雪的区域应在滑雪场所有效管理范围内。
4、其他类型的滑雪场地
修建滑雪场内的简易小飞跃跳台、简易雪上技巧（雪包）场地、简易空中技巧小跳台等，应持谨慎的态度，须修在广阔无障碍地段，着陆坡度要达到15°以上，并有足够的停止区域。这一类滑雪场地只限中高级、高级滑雪者使用。
5、娱乐性项目的滑行道及场地须各自单独开劈，严禁与各种滑雪道共用。
第九条  关于滑雪者的器材装备
1、一个滑雪场所内最少应有滑行面完好的100套高山滑雪器材，20套单板滑雪器材，20套越野滑雪器材供滑雪者租用。禁用糠蕊劣质滑雪板。
2、滑雪板上的固定器必须完好，初学者使用时，强度压力限小于6。
3、滑雪器材及其他经营器具须获得相关质量认证。
4、滑雪器材出租厅要临近滑雪道，地面应防滑，租用程序要简化顺畅。
第十条  关于滑雪场地的设备
1、较大规模的滑雪场所应配备压雪机、吊椅架空索道、大小拖牵索道、造雪机及其水、电系统、雪地摩托车等机械设备。一个滑雪场所最少应配备二条索道。
2、滑雪场所内所有索道运行路线和设备均应符合《客运索道安全规范要求》，经质检部门质检认证后方能投入使用。
3、索道与滑雪道边缘要留有安全间距，不得影响滑雪者正常安全滑行。拖牵式索道的运行路线原则上高出滑雪道30厘米。
4、各类索道的起终点区域不得狭窄，要便于排队、停留及上、下索道，安全措施要严密。要限制滑雪者直接滑向乘用位置。
5、索道的运力应与滑雪人数及雪道规模、数量相匹配。
6、滑雪场所内的各种设备能随时启用，并由具有资格证书的人员操作、管理。
第十一条  滑雪场所的标识
1、滑雪场所内须设公共指示标识，并应符合《通用标识》的标准要求。
2、滑雪场区内要设立醒目的不小于8平方米的向导示意图，标有场区范围、各条滑雪道、各条索道、器材出租场所、教练员席、救护处、问询处及其他服务内容位置。
3、在滑雪场地及滑雪道上应设有规范、醒目的滑雪专项标识。
（1）滑雪道等级的标识
滑雪道可以用直线也可用曲线表示。高级道用黑色，中级道用蓝色，初级道用蓝色。某一条滑雪道包含两种以上级别时，分别用不同颜色分段标明。
（2）滑雪索道用直线表示，两端可用圆形或方形或菱形图案表示出匹配雪道的等级。索道的种类可用相应形象图标明。
4、滑雪场所内各种标识的图案详见附件1《滑雪场所标识图案》。
第三章  滑雪场所的运营
第十二条  滑雪道的开放
1、只要符合安全、密度条件，某一条滑雪道可供高山滑雪、单板滑雪共同使用。
2、滑雪场所内不能有逆行滑雪道。在雪道出现交汇的地方，视野应广阔，要引导顺向交汇，必要时搭建立体滑行过桥。
3、高山滑雪与单板滑雪滑雪道的滑行人数密度要进行总量控制。
在雪道实际滑行的人均所占面积不能低于下列范围：
——初级道约50～100平方米；
——中级道约70～130平方米；
——高级道约80～160平方米。
4、滑雪道上不得有裸露的土石、树桩、杂物等一切障碍物。不能给滑雪者形成障碍或急剧滞速。滑雪道地面应在春、夏、秋季不停止地养护、绿化、整备与清理。
5、各条索道的运行时间应有告示，并严格执行。滑雪道的开放与关闭时间以索道的运行时间为准。
6、灯光滑雪只限在初、中级滑雪道上进行。光度均匀、不刺眼，照明同城市路灯亮度即可。
第十三条  滑雪道上的雪层、雪量
1、现代滑雪场所内滑雪道的雪层有天然雪、人工造雪、天然雪与人
工造雪的混合、化学合成的“代用雪”。
2、雪道内经压实的雪层厚度最低为20厘米。雪层表面不得形成冰
状。
3、“代用雪”的表面材质铺设要均匀，不能有逆茬，不能有杂物及松动的钉子等物件。
第十四条  关于人工造雪的要求
1．根据滑雪场所的实际情况，配置先进的节能节水的造雪机械，科
学修建造雪系统配套工程。
2．提高造雪效益，对气温、湿度、风况、水温等造雪条件要科学分析
与掌握，造雪量与用水的比例至少应达到2立方米比0.9吨，水的有效率为65～70%。当条件不具备时禁止造雪，以免造成能源及水资源的浪费。
3．造雪量要适度，禁止用人工造雪大范围铺盖滑雪道、拖牵索道的滑
行道及娱乐项目场所以外的区域。
4．人工造雪的用水要尽量利用四季地表蓄水，人工造雪的融化水要重复利用。
第十五条  滑雪场所兼营的其它项目
1、滑雪场所经营的项目主要是滑雪项目。如果兼营其他辅助项目，要有完备的安全措施。
2、雪圈（雪橇）滑道的要求：
（1）滑道两侧应有雪埂，雪埂高最低20厘米。
（2）滑道最长100米，滑道呈直道或弯曲的道不限。弯处的孤度应大于135°，保证滑行流畅。
（3）滑道可以有起伏，滑道平均坡度小于10度。
（4）终点处有减速、停止的措施。
3、雪地摩托车场地要求：
（1）不提倡在范围小或平地面咱积少的雪场内开展此项目。
（2）必须在专设的骑行区域内进行，并应在管理人员视野监视之内。其周边不会形成对他人的危害，没有暴露的危险源。
（3）骑行线路应以平地为主，稍有起伏，不得有急剧的转弯与陡坡直
下冲的地段。
（4）骑行速度应要严格控制。
（5）不得“超载”骑行。
4、夏季开发的滑草、滑轮项目的场地要求
（1）滑草道、滑轮道的要求基本同滑雪的初级道，其滑行速度要低于滑雪。
（2）滑草器及滑轮器具要完好。
（3）游客要穿佩专门的安全保护器具。
5、滑雪场所开发的其他项目要符合相关的安全要求。
第十六条  滑雪场所举办的活动
1、滑雪场所组织的重要活动及赛事要报行业管理部门和其他相关管理部门备案或审批。
2、滑雪场所对其所组织和举办的活动过程与结果的安全与风险负有责任。
第十七条  滑雪场所的广告宣传
滑雪场所各种发布会、各种活动以及日常的广告宣传要贴切、真实。不能肆意引用国内外图片资料，不能夸张滥用“效果画面”，不能过分渲染气氛，不能掺入虚假内容等误导媒体及滑雪者。由此引发的“投诉”、“侵权”纠纷，滑雪场所要负全责。
第十八条  滑雪场所的收费标准
滑雪场所的经营项目、内容的收费标准要根据滑雪场所的规模、档次及其设施，器材的品牌、质量、耗损程度，当地的消费水平等因素由当地物价部门核准，明码标价。季节性和淡旺季浮动幅度要合理，不得有暴利行为和不正当竞争行为。
第十九条  滑雪场所的环境、卫生要求
1、滑雪场所在开发和经营过程中要特别注意保护环境，尽量不破坏植
被，不砍伐或少砍伐树木，滑雪道应顺山坡就势修建，必须进行的破土工程，应在二年内绿化完毕。
2、滑雪场所符合GB 9664-1996  文化娱乐场所卫生标准。
3、滑雪场所符合GB 3095-1996  环境空气质量标准。
4、滑雪场所符合GB 3096-1993  城市区域环境噪声标准。
5、滑雪场所应配备足量垃圾箱，并有垃圾处理措施。
6、滑雪场所的污水处理要符合相关要求。
第二十条  滑雪场所的生活服务设施
1、设男、女更衣室及衣物存放柜。
2、设有足够的厕所。
3、设有覆盖全部滑雪道的广播设施。
4、设有对外通讯设施。
5、设有天气预报服务项目。
第二十一条  鼓励滑雪场所向规模化发展
目前的国内滑雪场所多数功能单一、规模很小、设备器材落后、配套服务设施跟不上需要。滑雪协会将鼓励、支持有条件的滑雪场所向环境良好，有能力科学利用自然资源，且功能齐全、设施先进，能够集滑雪、旅游、竞技、度假为一体的现代化大型滑雪度假区的方向发展。
 
第四章  滑雪场所的安全管理
第二十二条  滑雪场所的安全保证
1、为保障滑雪者的安全，滑雪场所的法人要在每一个局部、每一个环节将安全工作做细，措施得当，要达到“万无一失”。
2、应有切实可行的、健全的人身伤害保险、伤害预防救护及治安保卫、环境监护、卫生检查、设备维修等人员服务岗位责任制度。
3、有完好的救护设施
（1）配有救护运输设备。
（2）设医务人员及急救室，各种急救药品和救护器材要摆放在便于取用的位置。
4、配备足够的滑雪（指导员）、安全巡察救护人员，并佩戴明显标识或穿着统一服装。
5、设立醒目的《滑雪者须知》等告示。
6、禁止酗酒者、精神病患者、患严重疾病者滑雪。
7、每天滑雪结束时，各滑雪区域及每条滑雪道均应有“收尾人员”进行察视，确保没有滑雪者滞留。早晨开放之前，也应有专业人员沿雪道察视，及时发现和清除隐患。
8、滑雪场所应在能见度低、天气恶劣（气温过低、风特大）及突发事件发生时关闭部分或全部索道与雪道（如发生雪崩及重大伤害事故等）。
9、当伤害事故发生后，滑雪场所有责任协助全力救护、医治或将伤者快捷送往医院，不得推诿。
10、滑雪场所发生的每起伤害事故均要填写《伤害事故记录表》。
第二十三条  对滑雪者行为及安全要求
1、每位滑雪者要对自己的行为及其所使用的器材给本人或他人造成的的伤害负有责任。
2、滑雪中发生的伤害事故，多为滑雪者自行跌倒或互相间撞碰而致，有不可预见性，属意外伤害事故。
3、所有滑雪者都要严格遵守本条例附件2《滑雪者行为及安全守则》及滑雪场所的其它安全规定。
4、滑雪者有权知晓自身的“滑雪伤害保险”情况。
第二十四条  关于安全网
1、安全网的作用
滑雪场所的安全网有保护、警示、导向、阻拦的作用，并不是仅有唯一的保护功能，并不是所有滑雪道及拖牵索道好两侧都要设立安全网。
2、安全网要求高1.5米～2米，为棕色或黄色、红色，立柱要有弹性。安全网与障碍物间要有一定距离。
3、安全网要设在如下地段：
（1）雪道外侧有障碍物地段；
（2）明显危险源暴露地段；
（3）雪道一侧陡峭地形段；
（4 ）拖牵索道有必要的地段；
（5） 中、快速转弯处的外侧地段；
（6） 前方有障碍物的终点区。
4、在滑雪道内设施的周围（如索道立柱、变电箱、机械停放处等）及可能有危险的地方须用安全网围住或用弹性软体物裹围。
5、有些场合为了起到警示、阻拦作用，可以用视觉效果强的绳索、条带等物品拦阻滑雪者滑行。
 
 
 
第五章  滑雪场所的年检与处罚
第二十五条  滑雪场所的年检
1、滑雪场所行业管理部门有随时对其进行抽检与暗检的权力。
2、滑雪场所行业管理部门每年度要对辖区内的滑雪场所进行例行的年检。
3、各滑雪场所在每年5月15日前须填写《全国滑雪场所年度调查表》，报到所在地行业管理部门，然后由省级滑雪协会集中报中国滑雪协会。
第二十六条  对滑雪场所的处罚
1、滑雪场所有下列行为将受到处罚
（1） 未经行业管理部门的核准，擅自开发滑雪场所。
（2）非法从事经营范围以外的活动及项目。
（3）拒不接受滑雪专项安全年检或年检不合格。
（4）滑雪道及场地、设备、器具以及教练员等专业人员不符合要求。
（5）安全管理措施没有落实。
（6）不符合其他行业相关管理部门的规定，违规运作。
（7）违犯国家法律。
2、对滑雪场所的处罚方式
滑雪场所违规建设与运作，将由相关体育行业管理部门协同其他行业相
关管理部门根据情节轻重给予如下方式的处罚与制裁：
（1）批评警告。
（2）罚款、限期整改。
（3）停业整顿。
（4）责令关闭。
 
 
第六章  附 则
第二十七条  本条例的解释权利 
本条例的解释权由国家体育总局冬季运动管理中心和中国滑雪协会负责。
第二十八条  本条例的实施日期 
1、本条例自公布之日起实施。
2、对本条例实施之日之前已修建和开业的滑雪场所应在一个月内向当
地行业管理部门备案、并得以认证。
第二十九条  本条例的附件
本条例附有六个文件，附件1、2、3、4、5均与本条例有同等效力。附件6供评价、比较滑雪场所时参考。
 
附件1、滑雪场所标识图案
附件2、滑雪者行为及安全守则
附件3、中国滑雪运动的安全规则
附件4、开发滑雪场所与环境保护规划
附件5、开发滑雪场所的宏观效益分析
附件6、滑雪场所的试分级
 
 
附件2
滑雪者行为及安全守则
一、特别提示：
1、滑雪运动具有一定的危险性。
2、滑雪中发生的伤害事故，多为滑雪者自行跌倒或互相撞碰而致，有不可预见性，属意外伤害事故。
3、每位滑雪者要对自己的行为及其所使用的器材给本人或他人所造成的伤害负有责任。
4、所有的滑雪者都要严格遵守《滑雪者行为及安全守则》及滑雪场所的其它安全规定。
二、滑雪者要为自己的行为负责
在滑雪时，每位滑雪者的行为不但对自己负有责任，而且由于自己的行为及其所使用的滑雪用具对他人造成的伤害同样负有责任。滑雪者的行为必须以自身的安全以及不给他人造成危害或伤害为前提。
三、控制速度和采用适宜的滑雪方式
滑雪者的滑行要有控制。滑雪者应根据其滑雪水平、雪道雪质条件、气候及雪道拥挤状况，采取适宜的滑行速度和滑行方式。滑雪者的相撞通常是由于速度过快、失去控制和没有看到其他滑雪者所致。一个滑雪者一定要有能力在滑行中停止、转弯和在自己视线范围内活动。在技术欠佳、雪道拥挤及地形起伏地区域或视线不好甚至受阻的地方，滑雪者必须慢速滑行或停止滑行。
四、选择滑雪道及滑行路线
滑雪者要选择适于本人技术能力相适应的滑雪道滑雪，尤其是初级滑雪者不能到中、高级滑雪道上滑行，更不允许在非规定的滑雪道或滑雪区域内擅自滑行。
五、前面的滑行者具有优先权
在前面的滑行者具有优先权，从后面滑来的滑雪者应选择不会给前面的滑行者造成危险的路线，后面的滑行者如果与前面的滑行者在同一方向滑行时，要主动保持前、后、左、右的安全距离。
六、超越或横越
滑雪者从另一位滑雪者的后面超越或从前侧面横越滑行时，有责任保证前面滑行者的正常滑行，留给被超越或被横越者足够的滑行空间。
七、进入雪道、起动滑行和登坡
为了不至于给自己或他人造成危险，滑雪者在进入雪道、起动滑行、在雪道上登坡时，必须注意观察雪道的上方和下方，不得妨碍他人的活动。在任何情况下不得逆向滑行。
八、在雪道上停止、逗留
除非有绝对必要，滑雪者不得在雪道中央区域停止（应滑到雪道边上停止），特别是严禁在狭窄处或视线受阻处停止。如在滑雪道上任何地方摔倒，都应尽快站起离开。滑雪者在停止滑雪与摔倒以后，一定要在确保自身与他人的人身安全的情况下，再可重新滑行。
滑雪者不能在雪道中逗留与休息，更不允许将滑雪器材放在雪道中。
九、徒步上下坡
滑雪者或赏雪者、踏雪者如果在滑雪道徒步上下坡时，应到雪道边上进行。
十、注重警示和提醒标识
滑雪者必须注重滑雪场所和滑雪道内所有的警示和提醒标识。
十一、提供滑雪场所内伤害事故认证及身份证明
发生意外伤害事故时，每位滑雪者均有责任全力为其提供援助，不管是否责任方，每位滑雪者和目击者都有责任与义务及时采取最快捷的方式报告事故发生的地点，随后提供所了解的意外事故的全部真实情况和本人的身份证明与联系方式。
十二、滑雪者要知晓自身的“伤害保险”。
滑雪场所应为每位滑雪者“上保险”，每位滑雪者在滑雪之前应知晓自身的“伤害保险”状况，并可以提出增加保险的份额与险种。
 
附件4
开发滑雪场所与环境的保护规划
一、保护规划的含义
保护规划有两方面含义，即对“环境、资源的保护”和对“开发建设的保护”。两者的“保护”，应在不同地域，不同背景，权衡根本总体利害的情况下，采取“并举”与“平衡”的方针。过分强调一方面，都是不利的。现代滑雪场所本身的发展就需要良好的环境，需要不懈地美化提升场区的自然风藐，不能将修建滑雪场与环境保护对立起来。
从长远的发展角度进行评估，应促使开发滑雪场所过程中，不损坏或少损坏总体自然环境，可将原有的自然环境、资源纳入科学现代的管理之中，将破碎的地表逐步成片修整绿化和植树造林，将水土流失减少到最小程度，使其优化组合，逐步升华，充分体现出滑雪的自然属性；另一方面，保护滑雪场所的开发建设能在少损坏，或者不损坏自然环境的前提下顺利进行，使之受损坏的地藐、森林、环境等得以尽快恢复与提升。
二、对环境、资源的保护
1、滑雪场的主要环境问题
（1）滑雪场中的基础设施建设、开发雪道可能需要伐树，修整或改变
原有土地形态，可能会损坏部分树木、地藐、植被。
（2）滑雪游客的增多，对交通车辆、供暖、服务设施的需求量增大，
会导致对环境、空气质量及水质的污染，交通噪声增加，对人文环境形成影响。
（3）游人的任意采摘花草、折损树林，捕捉动物、昆虫、鸟类，形成对生物链的影响。
（4）人工造雪要消耗相应的水量，可能对当地水资源形成影响。
2、保护规划
（1）建立适宜当地的生态旅游环境资源保护性规章法规，有章可循。
（2）开发滑雪场所尽量与原有设施和其他景点设施相结合。应严格控
制在“不损坏或少损坏自然环境，既便损坏了环境，亦应在短期内恢复”和“不占用耕地或少占用耕地，既便占用耕地，亦应通过合理补偿，解决就业等途径使当地农民的生计不受影响”的原则进行。
（3）在滑雪场各项施工过程中，特别是滑雪道的布局定位，要尽量避
开森林及进行土方工程，需要砍伐的树木，尽量移植。
（4）树立“合理利用水资源，科学造雪”的理念，充分利用地表蓄水，精化造雪面积，融化雪水的重复利用等措施都可节约大量水资源。
（5）重点地区内应禁伐、禁采、禁摘、禁挖、禁捕……，依法保护环
境资源。大型滑雪度假区，必要时可设立“禁区”。
三、对滑雪场所开发的保护
    1、滑雪场所的建设、运营，虽然会对当地产生巨大的、多方面的宏观效益，但是其本身资金回收率周期较长，少者几年，多者十几年，几十年。直接经济效益增长缓慢，利润较低，故在滑雪场开发建设中要求有良好的投资环境和运营环境。
    2、滑雪场所的开发建设涉及领域广、部门多，与环保、计划、体育、工商、旅游、林业、土地、交通、水文、气象、公安、城建等部门都会有工作关系，需要争得各部门的支持与合作。
3、对形成的协议，相关方均应认真履行，确保各方利益不受损害，特别是应确保滑雪场所投资者、经营者所享有的优惠待遇及合法权宜要予以保护，使其能连续、稳定、长期发展下去。
 
附件5
开发滑雪场所宏观的效益分析
滑雪场所的开发所带来的效益是多方面的，综合性的。
一、滑雪场所本身直接的经济效益。
滑雪场所直接经济收入的形式是滑雪场地及设施、滑雪器材装备的出租，滑雪技术的教授等。直接经济效益是投资者、开发商的根本目的。
二、间接的社会经济效益
滑雪产业的发展对社会所产生的经济经益，远远超出滑雪场所本身所赢得的直接经济效益。对于区域经济而言，滑雪场所的科学建设与滑雪产业的发展会带动全社会相关行业的开发与建设，首先受益的是旅游业中的酒店、宾馆等服务行业，此外对建筑、交通、电信、商业、手工业、农副产品生产等行业都有着巨大的拉动作用，对周围贫困地区的就业、脱贫乃至促进经济发展，增加收入都有积极的作用。
国内外的许多事例体现出一条哲理，即“修了一个场（滑雪场），拉活沿途一条线，带富一个乡”。
即便滑雪场经营的最初阶段，其本身可能盈利不大，甚至不盈利，但是滑雪场所对当地所拉动的诸多行业会从中受益匪浅。
这种情形，虽然不是开发商的本意，但滑雪场所的开发及运营都会对社会经济的发展产生不可替代的拉动作用。故受到当地政府部门的高度重视，如北京周边十几个滑雪场所的相继建立，每个县区各拥有一个“王牌雪场”，不但形成各雪场间的竞争，更广泛地竞争体现在雪场所在地的区域之间。
有的政府对滑雪场所的基础建设提供全面保障，有的将其纳入公益性范畴，当地政府的这种策略是出于广泛和深层次的需求，既吸引投资者于当地修建滑雪场所，又为其创造长期的盈利发展条件，促使滑雪场所能在当地生存发展，并借此拉动“社会经济效益”、“社会效益”、“旅游效益”等行业的起动与发展。
三、社会效益
1、滑雪场所的开发建设将成为当地对外经济、社会联系的窗口，促进本地与外地的经济技术、文化协作与交流，拓宽了信息来源渠道，明显的提升了知名度，从而为该地区吸引人、财、物创造了更加有利条件，加快该地区的现代化发展。
2、滑雪运动是高雅、时尚的体育健身运动，滑雪场所开发的目的除经济效益外，还有使游客在精神和体质等方面受益，从中获得陶冶情操，振奋精神的功效。滑雪场周围的群体也会受到现代高品位、深文化层次的熏陶与影响，不但会丰富冬季生活内容，而且会由于见多识广，促进观念更新、思想开化，改善该地区的社会风藐。
四、填补冬季旅游“空白”的效益
由于气候原因，北方冬季旅游长期处于“空白”停滞状况。与此相反，冬季却是滑雪运动的“黄金”时刻，通过滑雪运动，不但会填补了冬季旅游的“空白”，解除各服务设施的“冬眠”状态，而且会为夏季的旅游做些前期广告宣传、积蓄势能。促使区域形成冬夏旅游两旺的良好优势，这种“两旺“的格局一旦形成，会对该地区的旅游产业及经济、社会、文化、产生巨大的、明显的带动作用。
五、生态环保效益
虽然滑雪场所在开发建设时可能需要砍伐树林，平整土地，进行土方工程，暂时对植被、环境造成一定损坏。但从发展角度看，滑雪场所冬、夏的经营活动本身就需要优美的自然环境，就需要对林木、草原、地藐、景观等进行保护、改良、美化，纳入到有规划的科学系统管理中，使滑雪场所区域的自然保护、环境整治达提升到现代水平。
附件6
中国滑雪场所的试分级
本《滑雪场所的试分级》暂不在各滑雪场间进行评定，只供滑雪者选
择滑雪场所、媒体宣传报导时参阅，同时给滑雪场所自身的开发规划以及自身的进取与提升提供参考性依据。
一、滑雪场所的分级要综合分析
对滑雪场所进行分级要从全面、实际、发展的条件综合进行。
根据中国目前滑雪场所的实际状况，试将国内滑雪场所试分为大型滑
雪场所、中型滑雪场所、小型滑雪场所及滑雪娱乐场所四个级别。
二、大型滑雪场所的条件
1、综合条件
（1）各种滑雪道占地范围在5平方公里以上。
（2）山体的海拔相对高度差在400米以上。
（3）整个滑雪场区具有天然雪的大环境、大氛围。
（4）具有四季不歇业的经营条件
（5）具有大于2000人的食宿接待能力，生活服务设施先进，档次高、功能齐全、服务配套，具备吃、住、行、滑、玩等于一体的全方位服务条件。
（6）具有集滑雪、旅游、竞技、度假为一体的度假区规模与特性。
（7）场区内环境质量、植被及森林覆盖状况优良。
（8）滑雪场所的企业管理具有科学性、现代性、系统性，各种管理体
制与机制健全、先进。
（9）最高管理层中，至少有三分之一滑雪背景很强的专业人员。
2、滑雪场地和滑雪道条件
（1）场区内有开展大众高山滑雪、单板滑雪、越野滑雪及雪上技巧、
U型场地等的场地、雪道条件，并服务配套。
（2）场区内拥有15条以上高、中、初级高山滑雪道，总长度大于10，000米，其中至少有二条中、高级雪道必达1200米以上。
（3）至少有2.5公里越野滑雪道。
（4）场区内有开展滑雪圈、雪地摩托车等雪上娱乐项目的条件。
（5）有安全的儿童雪上活动区域，其面积大于2000平方米。
（6）具有举办竞技滑雪3个以上大项目比赛的场地条件。
3、滑雪索道条件
（1）有4条以上2—多人座吊椅索道，其中至少有二条长度大于1000米。
（2）至少有8条大、小拖牵索道，其中至少三条的长度大于400米。
（3）索道累计总长度不低于5000米。
（4）总运载能力在5000人次/小时以上。
4、雪层、雪期条件
（1）滑雪度假区规模的滑雪场所应是天然降雪与人工造雪相结合。以
天然雪营造和烘托滑雪的大环境、大氛围，以人工造雪铺垫雪道基层，雪层表面以人工造雪与天然雪相结合。如果天然雪量不足，必须实施人工造雪。
（2）人工造雪的条件
有配套的造雪系统，一周时间内完成最少有3条雪道总面积大于60000平方米的人工造雪或人工造雪与天然雪相结合。
（3）每冬滑雪服务的时间不少于110天。
5、其他机械设备条件
（1）至少配有2台以上的压雪机。
（2）配有6台以上的雪地摩托车。
（3）配有现代化救护的设备及手段。
6、滑雪器材及其他器具条件
（1）供出租的高山滑雪器材总数不低于3000套，其中卡宾雪板数须
占总数的2/3以上。
（2）供出租的单板滑雪板不少于500套。
（3）供出租的越野滑雪板不少于200套。
（4）供出租的雪圈不少于300只。
（5）供出租的雪地摩托车不少于10辆。
（6）设有滑雪器材维护、修理、涂蜡服务项目。
7、教练员等专业人员的条件
（1）有足够数量称职的教练员。教练员要持证上岗，达到能很好讲解、
很好示范。
（2）滑雪学校要名符其实，由至少5名中高级优秀教练员做为骨干。
（3）雪场安全巡察及救护人员须经过系统培训，持证上岗。
（4）雪场内所有岗位的专业人员均有资质证书。
8、其他条件
（1）滑雪场区道路与一级或二级公路相连，有公交巴士抵达，全程交
通安全、通顺。
（2）场区内有专用大型停车场
（3）雪场内有足够面积的供滑雪者避寒及休息的室内场所。
三、中型滑雪场所的条件
1、综合条件
（1）滑雪道占地面积在1～5平方公里之间。
（2）山体的海拔相对高度差在200～400米间。
（3）滑雪场所视野范围较广阔。
（4）经营以冬季滑雪为主，夏季有兼营的条件与项目。
（5）具有大于1000人的食宿接待能力，生活接待服务设施与服务良好。
（6）能够将滑雪与旅游良好结合、兼有一般的竞技活动条件。
（7）场区内环境、卫生条件良好。
（8）管理体制与运行机制科学规范，符合企业法的各项要求。
（9）最高管理层中，至少有1名滑雪背景很强的专业人员。
2、滑雪场地和滑雪道条件
（1）有开展大众高山滑雪、单板滑雪、越野滑雪及雪上技巧、U型场地等的场地条件，并开展了部份项目的服务。
（2）场区内有开展滑雪圈、雪地摩托车等雪上娱乐项目的条件。
（3）场区内有8条以上的初、中级高山滑雪道，雪道总长度大于5000米，其中至少有二条中级滑雪道必达800米以上。
（4）有安全的儿童雪上活动区域，其面积大于1000平方米。
（5）具有举办一个以上大项目的比赛场地条件。
3、滑雪索道条件
（1）至少有2条双人座吊椅索道，其中一条长度大于500米。
（2）至少有4条大小拖牵索道，其中至少二条的长度大于400米。
（3）索道累计总长度不低于2500米。
（4）总运载能力在2500人次/小时以上。
4、雪层、雪期条件
（1）场区内应是天然降雪与人工造雪相结合，以天然雪营造雪场环境，以人工造雪铺垫雪道基层，雪层表面以人工造雪与天然雪相结全。如果雪量不足，必须实施人工造雪。
（2）人工造雪的条件
有配套的造雪系统，一周时间内完成最少有2条雪道总面积大于30000平方米的人工造雪或人工造雪与天然雪相结合。
（3）每冬滑雪服务的时间不少于90天。
5、其他机械设备条件
（1）至少配有1台压雪机
（2）配有3台以上的雪地摩托车。
6、滑雪器材及其他器具条件
（1）供出租的高山滑雪器材总数不低于1500套，其中卡宾雪板数须
占总数的2/3以上。
（2）供出租的单板滑雪板不少于250套。
（3）供出租的越野滑雪板不少于100套。
（4）供出租的雪圈不少于150只。
（5）供出租的雪地摩托车不少于5辆。
（6）设有滑雪器材维护、涂蜡服务。
7、教练员等专业人员的条件
（1）有足够的持证教练员任教，并能够做到较好的讲解与示范。
（2）雪场安全巡察及救护人员须经过培训，持证上岗。
（3）雪场内所有岗位的专业人员均有资质证书。
8、其他条件
（1）滑雪场区道路能与二级公路（或沙石路）相连。有公交巴士通达。
全程交通安全通顺。
（2）场区内有专用中型停车场。
（3）雪场内有供滑雪者避寒及休息的室内场所。
四、小型滑雪场所的条件
1、综合条件
（1）各种滑雪道占地面积在1平方公里之内。
（2）山体的海拔相对高度差不足200米。
（3）经营以冬季滑雪为主，夏季基本歇业。
（4）一般只有滑雪与快餐服务，或有少许住宿接待条件。
（5）场区内环境、卫生等规划布局达到基本要求。
（6）综合条件达到《滑雪场所管理暂行条例（试行）》的最低标准。
（7）管理体制与运行机制基本符合企业要求。
2、滑雪场地和滑雪道条件
（1）场区内一般只开发了高山滑雪、单板滑雪及其他个别项目的滑雪
道及服务项目。
（2）场区内有开展滑雪圈等雪上娱乐项目的条件。
（3）场区内有4条以上的初、中级滑雪道，雪道总长度大于2500米，其中至少有二条初、中级滑雪道必达400米以上。
（4）有安全的儿童雪上活动区域，其面积大于500平方米。
（5）具有举办大众滑雪比赛的场地条件。
3、滑雪索道条件
（1）至少有4条索道，其中一条长度应大于400米。
（2）索道累计总长度不低于1000米。
（3）总运载能力在1000人次/小时以上。
4、雪层、雪期条件
（1）雪层的积雪须含乎要求。
（2）最少有2台造雪机及其相匹配的蓄水池、水泵、输水管线。一周
时间内完成开业的造雪要求。
（3）每冬滑雪服务时间不少于60天。
5、其他机械设备条件
（1）配有一台压雪机
（2）配有1台以上雪地摩托车。
6、滑雪器材及其他器具条件
（1）供出租的高山滑雪器材不低于700套，其中卡宾雪板数须占总数的1/3以上。
（2）供出租的单板滑雪板不少于50套。
（3）供出租的雪圈不少于50只。
（4）供出租的雪地摩托车不少于3辆。
7、教练员等专业人员的条件
（1）有足够的持证教练员任教，并做到要领及技术动作规范、正确。
（2）雪场安全巡察及救护人员须经过培训，持证上岗。
（3）雪场内所有岗位的专业人员均有资质证明。
8、其他条件
（1）滑雪场区内道路能与公路（或沙石路）相连
（2）设有停车场
（3）雪场内有供滑雪者避寒及休息的室内场所。
五、雪上娱乐场所的条件
1、凡是达不到滑雪场所开业经营最低标准要求的滑雪场所均视为滑雪娱乐场所。
    2、滑雪娱乐场所同样要接受滑雪行业管理。